Hvert år mødes
landene, som har tilsluttet sig Klimakonventionen, til en årlig
klimakonference. Fokus for forhandlingerne er en fremtidig aftale
efter 2012
Landene, som har tilsluttet sig Klimakonventionen, mødes hvert
år til den årlige store klimakonference (Conference of Parties,
COP). Fra den 7. til 18. december 2009 var Danmark vært. Fokus for
klimaforhandlingerne er behovet for en fremtidig aftale efter 2012,
når Kyoto-protokollens første forpligtelsesperiode udløber.
Fra Montréal til Bali
Ved den 11. klimakonference tilbage i december 2005 i
Montréal blev landene enige om at fastlægge en proces i to spor for
forhandlingerne frem mod en ny klimaaftale. Et spor med en global
dialog om et fremtidigt, langsigtet klimasamarbejde med deltagelse
af alle lande, inklusiv USA og de store udviklingslande (Kina,
Indien, Brasilien mfl.). Og et andet konkret forhandlingsspor under
Kyoto-protokollen om de industrialiserede landes forpligtelser
efter 2012. Dvs. de 37 industrialiserede lande, som har
forpligtelser under protokollen på nær USA, som ikke har
ratificeret protokollen.
Den trettende COP-konference på Bali i Indonesien december 2007
fandt sted kort tid efter, at FNs Klimapanel IPCC havde udgivet sin
fjerde hovedrapport om klimaets tilstand. Konklusionen i rapporten
var klar: Tegnene på global opvarmning er utvetydige, og den
globale opvarmning, vi har oplevet de seneste 50 år, kan med stor
sandsynlighed siges at skyldes den stigende udledning af
drivhusgasser.
Formatet for en ny aftale
På mødet på Bali blev man enige om den såkaldte Bali Action Plan,
der udstikker formatet for forhandlingerne om en fremtidig, global
klimaaftale. Det blev besluttet at opretholde de to spor i
forhandlingerne:
1.Forhandlingerne om en langsigtet klimaindsats i forlængelse af
Klimakonventionen
2. Forhandlingerne om de fremtidige forpligtelser for Annex 1-lande
under Kyoto-protokollen
Derudover fastlagde landene, hvilke overordnede elementer en
fremtidig aftale skal bygges på. Man taler om fire såkaldte
byggesten og en fælles vision:
- En fælles langsigtet
vision for det internationale klimasamarbejde: En rettesnor
for klimaindsatsen
- Reduktioner:
Øget indsats for at reducere drivhusgasudledningen for det
internationale klimasamarbejde: En rettesnor for
klimaindsatsen
- Klimatilpasning:
Støtte til klimatilpasning i særligt de fattigste og mest sårbare
udviklingslande, som vil blive ramt hårdest af
klimaforandringerne.
- Teknologiudvikling og
-overførsel: Intensiveret udvikling, overførsel og spredning
af klimavenlig teknologi er en forudsætning for at nå markante
reduktioner i udledningen af drivhusgasser.
- Finansiering og
investeringer: Behov for at finansiering af en ny aftale,
herunder særligt tilpasning og teknologiudvikling. Brug for en
palette af både markedsbaserede instrumenter og offentlige
midler.
Fra Bali til Mexico
Efter mødet på Bali blev forhandlingerne intensiveret frem
mod COP15 i København i december 2009. Klima blev et emne, som var
alle vegne og alle lande var enige om, at en ny aftale er
nødvendig, hvis man skal undgå katastrofale klimaændringer. Dette
pres på verdens politikere for en aftale er fortsat meget højt og
klimaforhandlingerne vil således fortsætte i højt tempo gennem hele
2010. Håbet er, at verdens lande kan blive enige om en ny, global
klimaaftale på COP16 i Mexico, der finder sted den 29. november –
10. december 2010.
Forhandlingerne vil fortsat foregå på baggrund af det format, som
blev besluttet på Bali tilbage i 2007. Der vil således være
forhandlinger i begge de to spor samt om alle de såkaldte
byggesten. Det første officielle forhandlingsmøde i FN-regi bliver
afholdt fra den 31. maj til den 11. juni i Bonn, Tyskland.